惠市公积金〔2024〕19号
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作部署，根据国务院《住房公积金管理条例》规定，结合我市经济社会发展实际，制定我市2024年度住房公积金归集、使用计划如下：
一、任务形势分析研判
2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是惠州打造广东高质量发展新增长极的关键时期。中心将坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署，落实省委“1310”具体部署和高质量发展大会精神，巩固主题教育成果，坚持高质量发展，主动服务和融入惠州新发展格局，立足于惠州公积金“超莞赶深”长远目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，乘势而上，工作思路上长期坚持“聚力抓归集、提效抓队伍”不动摇，三到五年内实现缴存职工占常住人口的20%、年度缴存额突破200亿的“20+200”中长期目标。围绕此目标，结合2023年宣传工作成效、归集扩面进展和惠民利企政策的实施情况，预计我市2024年住房公积金归集、使用情况将继续保持积极稳健的增长态势，主要预期目标是：归集方面，计划实现新开户单位3000家，新增缴存职工2.5万人，年度归集额150亿元；使用方面，预计全市缴存职工提取住房公积金108亿元，发放住房公积金贷款42.5亿元，实现增值收益4.82亿元。
二、住房公积金归集计划
（一）单位新开户和缴存职工新增计划
计划实现新开户单位3000家。其中，惠城区（含市直）1070家、惠阳区445家、惠东县275家、博罗县480家、龙门县100家、大亚湾区220家、仲恺区410家。
计划实现新增缴存职工25万人。其中，惠城区（含市直）4.7万人、惠阳区3.8万人、惠东县1.07万人、博罗县3.8万人、龙门县0.48万人、大亚湾区4.55万人、仲恺区6.6万人。
（二）年度归集计划
预计实现年度归集额较上年增加7亿元，达到150亿元，同比增长5%。其中，惠城区（含市直）55.5亿元；惠阳区16.5亿元；惠东县14.5亿元；博罗县18.5亿元；龙门县5.2亿元；大亚湾区19.5亿元；仲恺区20.3亿元。
三、住房公积金使用计划
（一）住房公积金提取计划
2024年预计全市缴存职工提取住房公积金108亿元。其中，惠城区（含市直）44.4亿元，惠阳区12.36亿元，惠东县10.59亿元，博罗县12.04亿元，龙门县3.59亿元，大亚湾区12.06亿元，仲恺区12.96亿元。
1.购建自住住房和偿还贷款本息提取计划
结合近几年我市缴存职工购房刚需和提取金额的平均增速，2024年职工提取住房公积金购建自住住房和偿还贷款本息预计比上年略有增长，计划用于购建自住住房15.38亿元，用于偿还购房贷款本息59.82亿元。
2.租房和其它住房消费提取计划
结合我市提高住房公积金租房提取惠民政策的施行情况，2024年，预计提取住房公积金用于支付房租较上年有所增长，计划年度用于租房提取11亿元。
3.非住房消费提取计划
①根据我市住房公积金信息系统数据显示，2024年预计年度退休提取住房公积金约10.98亿元。
②离职转移或出境定居等提取近三年来占提取总额比率变化较为平缓，预计2024年离职转移或出境定居等提取住房公积金与上年基本持平，为9.72亿元。
③低保、重大疾病及职工死亡等其他提取情形，预计年度提取住房公积金1.1亿元。
（二）住房公积金贷款发放计划
2023年以来，我市住房公积金持续推进商转组合贷款以及人才贷款优惠政策，出台了提高二孩以上职工家庭的贷款额度以及“认本地房、看全国贷”政策等，结合国家金融宏观调控政策、我市房地产市场近几年发展态势和交易情况，商业银行贷款政策变化等，预计2024年住房公积金贷款需求与上年持平，计划全年全市发放住房公积金贷款42.5亿元。其中，惠城区20亿元，惠阳区3亿元，惠东县2.5亿元，博罗县5.6亿元，龙门县1.4亿元，大亚湾区4亿元，仲恺区6亿元。
（三）住房公积金增值收益计划
根据年度归集计划和提取、贷款资金需求，预计2024年实现增值收益4.82亿元，比上年增加0.17亿元，同比增长3.55%。
1.业务收入计划
预计实现业务收入10.12亿元，比上年增加0.76亿元，同比增长8.1%。其中，住房公积金存款利息收入2.2亿元，住房公积金个人贷款利息收入7.92亿元。
2.业务支出计划
预计业务支出5.30亿元，比上年增加0.59亿元，同比降低12.6%。其中，①支付给职工个人的住房公积金利息支出4.6亿元。②受委托银行住房公积金归集手续费支出0.14亿元，受委托银行住房公积金贷款手续费支出0.4亿元。③信息化建设经费950万元，主要是落实《住房和城乡建设部关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》，继续推进我市住房公积金信息化建设，更好地服务缴存人和缴存单位、服务住房工作大局。④政策宣传经费350万元，用于继续加大政策宣传，为缴存扩面、优化提升我市营商环境营造浓厚氛围。⑤购买服务人员费用319.8万元，用于继续实施购买服务项目，保持现有窗口、财务、法律、信息化专业人才队伍规模，保障惠民利企、窗口服务、入企上门和行政执法工作水平，实现我市住房公积金年度业务指标再次两位数增长。⑥贷款抵押评估费与抵押登记费用10万元，用于为职工群众减证减费，提高住房公积金惠民利民水平，让职工群众共享住房公积金发展成果。⑦银行转账手续费用8万元，主要用于日常业务资金划转和调拨产生的费用。最终按实际业务量和工作进度核算支出。
四、工作措施
（一）稳步推进归集扩面，做大做强事业规模。我们将聚焦助力实体经济、营造良好营商环境、维护职工合法权益，坚持稳中求进、以进促稳，全面精准开展公积金惠民政策和便民措施宣传，持续完善市中心、县（区）和乡镇（街道）、归集银行、律师团队“四位一体”归集扩面工作体系，上下齐抓共管，多方合作联动，在归集扩面工作的深度、广度、精度上花更多心思、下更大功夫。一是深化县（区）联动机制。继续推动惠阳、大亚湾成立加强缴存工作领导小组，召开惠阳、大亚湾缴存工作动员部署会，组织开展集中政策宣讲会；同时推广“龙门做法”，建立县（区）管理部向当地政府分管领导常态化请示汇报机制，争取将归集缴存工作领导小组工作机制固化常态化，把归集扩面工作纳入县（区）政府、分管领导重要议事日程，与其它重点工作同步向各乡镇（街道）、园区部署落实，支持推动到企业上门走访和约谈促缴、开展集中政策宣讲等归集缴存扩面工作取得更好实效。二是强化银行监管考核。研究优化完善归集银行考核办法关于归集扩面工作的考核评价指标，强化银行考核激励，每半年对归集扩面工作落后的归集银行市分行、相关支行开展走访、约谈和现场督导整改，建立常态化“零”业绩暂停机制；归集督查部牵头，县（区）管理部配合，探索建立“归集银行跟踪服务”机制，为每个存量缴存单位确定1家跟踪服务的归集银行，明确1名跟踪服务的具体工作人员,点对点上门宣讲精准服务企业。三是扎实推动重点扩面任务。完成伯恩光学等重点企业全面缴存；完善自由缴存使用政策扩面不够问题，加强精准宣传，优化操作细则，适当放宽条件，完善政策体系，将更多灵活就业人员纳入此项制度保障范围，推动住房公积金“制度全覆盖”“人群全覆盖”；“先易后难”、分类分批、常态化开展睡眠账户治理，更加积极主动维护职工合法权益。
（二）持续推进惠企利民，增强住房民生保障。我们将认真贯彻落实中央经济工作会议提出的“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”工作要求，积极助力我市“保交楼、稳民生”工作，紧紧抓住让人民群众安居这个基点，以好房子为基础，推动好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，织密扎牢住房民生保障网，健全分层分类的住房保障体系。一是全面部署筹划为民服务工作。聚焦全市经济发展大局，以稳经济、促发展、惠民生为出发点，研究分析为民服务存在的矛盾问题和规范化、标准化服务问题，反复思考研究、充分调研、精确测算，为下一步继续做好民生服务、推出惠民政策做好准备。二是用好惠民政策“工具箱”。持续巩固“贷款慢”和“拒贷”问题整治成果，贷款楼盘应备尽备，进一步加强人才贷款、商转组合、预提首付、租房提取、二孩家庭优惠等惠民政策和宣传推广和实施保障；跟紧、适应今年房地产形势，针对性动态调整优化公积金提取、贷款有关政策，完善政策配套，支持我市潜在合理的刚需及改善需求，平稳购房者置业预期，充分发挥住房公积金制度的政策性保障作用，促进房地产市场健康发展，坚持发挥公积金住房保障功能。三是建好优质服务窗口。扎实开展“惠民公积金，服务暖人心”活动第三年收官各项重点工作，推进服务标准化规范化便利化，打造优质服务品牌。把《惠州市住房公积金管理中心窗口服务管理办法》作为中心窗口服务的标准手册、服务蓝本，持续进行高标准、严要求的规范和提升，建立服务规范提升常态化跟踪督查机制，部门负责人走到一线、走到窗口，及时发现问题、迅速整改完善，推进窗口服务规范化优质化走深走实。
（三）加速推进数字赋能，助力服务提质增效。落实部省住房公积金数字化发展有关部署和首席数据官制度，加快推进住房公积金数字化转型。一是做好建设规划。开展信息化建设专题会议，研究落实省建厅《贯彻落实住房和城乡建设部关于加快住房公积金数字化发展的指导意见的实施方案》，加强数字公积金建设，提升公积金公共服务和数字智能化服务水平，将数字技术广泛应用于住房公积金管理服务，通过数据赋能，推进业务流程优化、模式创新和履职能力提升。二是做好项目规划和推进。有力有序推进数据治理、个人贷款不见面、大数据应用、稽核内审等10个“智慧公积金”优质数字化项目。三是提升数字化服务水平。积极推进“一件事一次办”和“跨省通办”，在“粤省事”惠州公积金专版现34个服务事项的基础上新增4个上线；科学运营微信公众号，加大网办渠道宣传普及，业务接入量和办理量保持在全省前列，力争全市公积金办事“离窗率”95%向97%网办迈进，构建完善“不见面、马上办、零材料”智能服务新体系。有效运维中心微信公众号，加大其政策普及、宣传阵地、咨询服务力度，提升受众面，力争关注的缴存职工人数攀升到近50万。
（四）坚持推进风险防范，保障事业健康长远。防范化解重大风险要时刻紧绷安全发展“一根弦”。一是加强资金流动监测。切实履行好主体责任，强化加强后台核算，加大对资金运行分析，提升资金核算规范化、精细化，动态防范资金流动风险。二是加强业务运行风险防控。成立中心内审工作小组专门负责，通过全国公积金监管服务平台、电子稽查工具和内审稽核系统，动态梳理识别风险点，筑牢“人防+机防”风险防控体系，争取疑点率2024年底下降到10%以下。三是资金安全风险防控。切实用好企业信用评价系统，按照《惠州市住房公积金管理中心信用分类分级管理办法》，开展开发企业资信评级；印发《住房公积金贷款合作项目管理办法》，规范管理房地产开发企业预售楼盘及现房项目备案；要继续强化逾期风险防控，推动个贷逾期率保持在全国平均线水平以下；同时盘活存量，用好增量，稳步提高资金增值收益率。
惠州市住房公积金管理中心
2024年3月28日