日前，广东省民政厅、省财政厅联合印发《广东省向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》，明确自2026年1月至12月，为符合条件的失能老年人发放电子消费券。1月14日下午，惠州市养老服务消费补贴首单落地。为进一步帮助老年人及代办人了解中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目具体内容和操作细节，现将办理指南梳理如下。

一、谁能申请

　　经统一评估为中度、重度、完全失能等级的老年人（以下简称中度以上失能老年人），且购买居家、社区、机构养老服务的服务地址在惠州市内。

　　请注意，有三类人群不纳入本次补贴对象范围：

　　1.正在享受特困人员供养救助待遇的老年人；

　　2.正在享受经济困难失能老年人集中照护服务补助的老年人；

　　3.正在享受居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人。

二、补贴可以用在哪些服务

　　补贴覆盖居家、社区、机构三大类养老服务，具体包括：

　　居家/社区养老服务：包含助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医，以及康复护理、日间托养等。具体项目可参考《广东省居家社区养老服务补贴项目清单》，后续将根据实施情况及民政部、财政部要求适时进行调整。

　　机构养老服务：包括长期服务（入住机构时间在30天以上）和短期服务（即“喘息服务”，入住机构时间在30天以内）等。

三、如何申请与使用

　　中度以上失能老年人或其代办人（含老年人配偶、子女、其他亲属，以及村、社区工作人员、养老服务机构工作人员等），可通过 “民政通” 线上办理（县级民政部门应当通过多种方式为不便通过线上方式申请的老年人提供线下协助申请服务）：

　　1.注册绑定：注册账号并绑定老年人信息。

　　2.提交申请：提交领取补贴申请，同时签署《老年人诚信承诺书》。

　　3.评估与领券：

　　已有中度以上失能评估结果的，可直接领取消费券。

　　暂无评估结果的，需先通过“民政通”预约评估机构完成评估，确认符合条件后方可领券。

　　4.预约服务：领取消费券后，即可凭券预约养老服务机构相关服务。

　　5.消费券核销：机构上传服务及消费等凭证至“民政通”。

　　6.资金结算：民政、财政部门审核后完成资金结算。

四、关于能力评估

　　1.评估依据：自2026年1月1日起，将统一依据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）国家标准，通过 “民政通”老年人能力评估模块进行线上统一开展评估。

　　2.评估费用：

　　评估为中度以上失能的，评估费用可通过能力评估电子消费券予以最高抵扣100元。

　　评估为轻度失能或能力完好的，评估费用由老年人自行承担。

　　3.预评估：老年人及其代办人，在申请第三方评估机构进行评估前，可通过 “民政通” 的能力等级自评功能，进行自主预评估。

五、补贴额度是多少

　　1.月度限额：电子消费券每人每月最高抵扣额度为800元。

　　2.抵扣比例（在每月最高抵扣额度范围内）：

　　长期/短期入住养老机构、日间托养：按消费金额的40%抵扣。

　　居家上门服务：按消费金额的50%抵扣。

　　3.使用范围：仅限抵扣补贴项目范围内的个人自付养老服务费用。

　　4.温馨提醒：中度以上失能老年人正在享受长期护理保险待遇的，对于其符合此次补贴项目范围内的养老服务消费金额，扣除已享受的长期护理保险待遇后，个人自付部分可通过电子消费券按规定比例予以抵扣。

六、消费券发放与使用规则

　　1.发放形式：通过 “民政通”（含小程序、APP）以电子消费券形式。

　　2.发放周期：按自然月发放（目前本项目实施周期为12个自然月，从2026年1月至12月）。

　　3.有效期：消费券有效期1个月，当月领取、当月使用，次月自动失效。

　　4.首月发放：首次申请并审核通过的，在 5 个工作日内通过 “民政通” 向其个人账户发放首月消费券（若申请时当月剩余时间不足5个工作日则从次月起发放）；后续每个自然月第一天，由系统自动发放至符合条件老人的个人账户。

　　5.动态管理：当老年人因身体状况变化等因素不再符合补贴条件时，本人、代办人及为老年人提供服务的养老机构、社区养老服务机构需及时通过“民政通”或其他方式告知所在地县级民政部门，经县级民政部门确认后从次月起停发消费券。

七、规范机构准入与监督

　　1.机构准入条件：实施方案对提供服务的养老机构、社区养老服务机构、民政部门委托的第三方专业评估机构明确了准入条件，要求依法登记、具备服务能力且信誉良好等。服务机构应合理、合法、合规进行定价，不得先涨价后抵扣。 

　　2.诚信管理要求：参加项目的养老机构、社区养老服务机构、第三方专业评估机构应主动签署诚信承诺书，明确服务标准和收费要求，自觉接受信用监管和违规处置。 

　　3.动态监管与违规处置：各地要对评估机构实行动态管理，对评估行为不规范、弄虚作假的机构，应解除委托关系并追究责任，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。要对系统预警或其他渠道发现的“先涨价后抵扣”、虚假服务等问题，及时开展核查核验，对发现存在问题的机构，取消其参与资格并追缴资金，对涉嫌犯罪的要依法移送司法机关。对发现经营主体或失能老年人不符合有关资格要求，或存在骗取套取补贴资金行为，要及时收回补贴资金，并依法依规严肃追究相关人员责任，对涉嫌犯罪的要依法移送司法机关。

八、政策咨询电话

　　如需进一步了解，可咨询所在地县（区）民政部门：

　　本次补贴政策是惠州市完善基本养老服务体系的重要举措，将有效减轻失能老年人家庭照护负担，更好满足失能老年人照护服务刚需。符合条件的老年人及家属可关注 “民政通” 平台操作指南，及时通过官方指定渠道申领，切实享受政策红利。