编者按：

　　《中国民政》杂志2025年11月下刊推出“厅局长谈十五五”系列稿件。惠州市民政局党组书记、局长吴素青表示：将坚持惠民生与促消费融合 激发银发经济活力。重点介绍惠州市立足实际，着眼粤港澳大湾区银发经济的市场需求，前瞻谋划“十五五”老龄事业与养老产业，着力构建“一网一圈一平台一产业链”发展格局的实践与规划。

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导我们未来五年工作的关键性文件，也是谋划民政事业发展“十五五”规划的重要指针。《建议》对养老服务、银发经济作了全面系统的部署，赋予民政部门新的职责使命，也进一步拓展了民政工作的内涵和外延。广东省惠州市将围绕打造万亿GDP千万人口城市的目标，立足全市老年人口发展数量和规模，前瞻谋划，编制老龄事业与养老产业“十五五”规划，着力打造“一网一圈一平台一产业链”养老事业与养老产业相协调的发展格局。“一网”即健全县镇村三级养老服务网络。在县级完善1个具有失能照护、上门服务、服务示范等功能的县(区)级综合养老服务中心，在乡镇(街道)重点打造具有全日托养、日间照料、上门服务等功能的标杆式区域养老服务中心，在村(社区)打造具有日间照料、助餐配餐、探访服务等功能的标杆式村(社区)居家养老服务站点，全面推动三级养老服务设施扩容提质增效。“一圈”即构建“中心城区15分钟、外围城区25分钟”老年助餐服务圈，围绕公益性定位、便利化服务、专业化管理、市场化运营、可持续发展的目标，以政策撬动市场力量，提升老年助餐服务专业化、标准化、规范化水平。“一平台”即建设全市统一高效的综合养老服务智慧平台，全面提升养老机构服务和安全管理水平。到2030年，机构养老床位将增加到8000张，护理型床位占比不低于85%，乡镇(街道)养老服务中心实现全覆盖。推进家庭养老床位建设，强化医养结合，推动“医疗+照护+康复”一体化服务。加强养老服务人才队伍建设，护理人员持证上岗比例达到80%。“一产业链”即发展“养老+”服务业。聚焦粤港澳大湾区近2000万老年人口的市场需求，围绕省委在环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区打造世界级森林温泉康养目的地的战略部署，依托环南昆山-罗浮山引领区丰富的森林、温泉和旅游资源发展康养产业，推动政府、社会、市场三方协同力量，探索拓展“养老+旅游休闲”、“养老+医疗养生”等多业态、多样化的服务场景。引导老年用品生产企业积极推进人工智能、健康监测、机器人等新技术新产品拓展运用到养老服务场景。协同县(区)推动养老产业合理布局，发展银发经济，刺激银发市场消费，释放内需潜力。