编者按： 兜底民生服务，如何从“人找政策”转向“政策找人”，从“单兵作战”走向“多方协同”？惠州“双百”社工站把答案写在基层一线：社工扎根村居主动发现，部门协同快速响应，慈善资源精准匹配，推动兜底服务从“兜得住”迈向“兜得好”。10月28日，《中国社会报》第A07版刊发《“双百”社工站：做实兜底民生服务》，聚焦惠州75个乡镇（街道）社工站、363个村（社区）社工点的实践探索。以下为报道全文，欢迎关注。 全文如下 “双百”社工站：做实兜底民生服务 “广东兜底民生服务社会工作双百工程”在惠州落地以来，全市建成75个乡镇（街道）社工站、363个村（社区）社工点，配备1300余名社工。惠州市各级民政部门以“双百”社工站为载体，紧扣“政策找人、部门联网、慈善聚力”三条主线，推动社工在主动发现、资源链接、专业服务上持续发力，让这支扎根基层的专业力量成为困难群众身边的“政策通”和“贴心人”。 政策“找”上门 在传统社会救助模式中，针对不会申报、不熟悉政策，甚至不知道自己符合救助条件的困难群众，如何主动发现他们，是兜底保障从“人找政策”转向“政策找人”的关键。对此，惠州市民政局编印《惠州市社会救助和福利政策一本通》，为社工开展主动发现服务提供政策工具。社工扎根基层，对低保对象、特困人员、留守儿童、空巢老人等12类服务对象开展常态化入户探访，及时发现潜在需求，并协助对接政策。 惠城区江南街道社工站社工在一次走访中发现，独居老人张婆婆身患多种慢性病、行动不便，因不了解政策一直未申请低保和残疾人两项补贴。社工随即启动“政策找人”机制，协助准备材料，并联动街道加快审核。不到两周，张婆婆就领到了低保金和补贴，基本生活与用药困难得到妥善解决。张婆婆感慨：“以前不知道有这些政策，现在社工把政策送到家门口，真是帮了大忙！” 从“坐等群众上门”到“主动走进家门”，改变的是服务方式，更是兜底保障工作理念。 部门“联”成网 困难群众的需求往往多元叠加，单靠一个部门难以满足。如何把分散在不同部门、不同领域的资源连接起来，考验的是基层服务的统筹能力和协同水平。惠州市民政局以党建引领、机制建设和专业服务为抓手，推动多部门协同联动。社工站承担需求发现、资源链接和跟进服务职责，将群众诉求与行政、社会资源有效连接。 惠城区桥东街道低保对象小华的母亲确诊重病，医疗开销几乎掏空积蓄，两个未成年子女尚在就学。社工走访发现后，社区党委和社工站第一时间反馈给共建单位。从接报到完成处置不到24小时，空调维修、灯具更换、门框加固、水管检修等生活难题一次性全部解决。 看似只是解决生活小事，背后却是社区党委、社工站、物业等多方力量的快速响应和协同配合。 党建引领为跨域联动提供组织保障。2023年以来，惠州市各级民政部门牢固树立“党建强则服务强”理念，推动党支部建在“双百”社工站。目前，全市社工站党支部从17个增至30个，覆盖率达40%。惠城区三栋镇社工站通过党建共建，组建“解忧纾困”帮扶小分队，以“党员点亮微心愿”为载体，推动“党建红”引领“双百蓝”。 为了让基层社工的服务更加规范、高效，惠州市民政局还将实践经验转化为制度标准。市民政局与高校合作制定《惠州市乡镇（街道）社会工作服务站服务规范》，将服务对象分为五大类别，梳理形成“受理—分级—计划—服务—评估—跟踪”闭环服务链条，配套开发9项操作性工具，逐步构建起权责清晰、流程规范、标准统一的服务体系。 从一个困难家庭的问题，到多个部门、多个主体的协同解决，社工站并非简单转介，而是通过“发现—评估—联动—跟进”，把群众需求与行政、社会等各类资源有效连接，推动兜底民生服务从“单兵作战”转向“多方协同”。 慈善“聚”合力 兜底民生服务不仅需要政府保障，也需要社会力量的广泛参与。惠州市民政局出台方案，依托社工站打造“惠善之家”品牌，构建“社工+慈善+志愿者”模式。在这一模式中，民政部门负责统筹搭建慈善资源供需对接平台，社工则发挥贴近群众、熟悉需求的优势，通过常态化入户走访，建立困难群众需求清单，对接社会爱心资源供给清单，依托市级慈善供需对接平台实现供需信息互通、资源动态匹配。2021年以来，全市累计链接慈善资金超1683万元，兑现“微心愿”3098个。 惠东县巽寮度假区社工在梳理35名特殊困难老年人需求时发现，节日孤独感是突出痛点。社工没有泛泛送温暖，而是精准对接本地一家海味老字号企业，以“老人想念海味粽”的真实故事打动对方。企业不仅定制了软质、低盐款粽子，还主动延伸提供用电安全检修等资源，逐步形成“节日关怀+安全保障+应急响应”的慈善资源网络。社工把“群众需要什么”讲清楚，把“慈善能提供什么”找出来，再把两者有效匹配起来，让有限的慈善资源发挥更大的民生效能。 民政部门统筹资源、搭建平台，社工精准识别、专业链接，慈善力量广泛参与，三方合力推动兜底服务从“兜得住”走向“兜得好”。 从脚步丈量民情、发现群众需求，到“24小时响应”推动资源联动，再到“海味粽”撬动慈善资源，惠州“双百”社工站的实践表明：政策找人，靠脚力；部门联动，靠机制；慈善聚力，靠供需精准匹配。这背后，是民政部门的统筹谋划，也是“双百”社工扎根基层、持续实践的生动写照。
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