近日，民政部等22部门印发《关于深入开展人口老龄化国情教育的指导意见》，要求到2029年，人口老龄化国情教育实现全覆盖，全社会积极应对人口老龄化思想观念显著增强，尊老敬老爱老的社会氛围更加浓厚；到2035年，积极老龄观、健康老龄化理念普遍形成，全社会积极应对人口老龄化的思想基础更加牢固。

　　本篇聚焦“人口老龄化形势教育”，以知识科普的形式，引导社会公众准确把握我国人口老龄化的基本情况，客观理性看待人口老龄化。

树立积极老龄观、健康老龄化理念

　　习近平总书记指出，要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活；贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程；要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对；要适应时代要求创新思路，推动老龄工作向主动应对转变，向统筹协调转变，向加强人们全生命周期养老准备转变，向同时注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变。

　　树立“积极老龄观”，做到三个“积极看待”：一是积极看待老年人。老年人曾经为国家建设做出过重要贡献，在经验、知识、技能方面具有独特优势，是经济社会发展可以依靠的重要力量。全社会都要尊重和接纳老年人，形成养老孝老敬老的良好氛围；同时，要继续发挥老年人的作用。二是积极看待老年生活。老年期是人生发展的重要阶段，人人都要积极面对老年生活，提前规划老年生活，乐于安享老年生活。三要积极看待老龄社会。我国的人口老龄化是经济社会发展进步的产物。既要看到人口老龄化带来的不利影响和各种挑战，又要看到应对人口老龄化的有利条件和发展机遇，从根本上树立成功应对人口老龄化的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

什么是人口老龄化？

　　联合国国际人口学会编著的《人口学词典》对人口老龄化是这样定义的：“当老年人在人口中的比例增大时，我们称之为人口老龄化（aging）。”因此，人口老龄化一般是指老年人口在总人口中比例上升，是一个动态的变化过程。

　　根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会确定60岁及以上老年人口数量占总人口比例超过10%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化阶段。

　　1999年末，我国60周岁以上人口超过总人口的10%，65岁以上人口达7%，标志着我国进入老龄化社会。

老龄化社会的阶段是如何划分的？

　　60岁以上人口占总人口比重处在10%—19%、20%—29%和30%以上，分别表示人口老龄化程度为轻度老龄化、中度老龄化和重度老龄化，并标志着相应的国家处在老龄社会的初期阶段、中期阶段和高级阶段。

　　《2024年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口已达3.1亿，占总人口的22.0%；全国65周岁及以上老年人口2.2亿人，占总人口的15.6%，处于老龄社会的中期阶段。

（2015—2024年全国60周岁及以上老年人口数量及占全国总人口比重）

我国人口老龄化发展趋势如何？

　　据国家信息中心有关分析，到2035年前后，我国老年人口总量将增加到4.2亿人左右，占比超过30%，进入重度老龄化阶段。到本世纪中叶，我国老年人口规模、老龄化率将相继达到峰值。

我市的人口发展现状与趋势如何？

　　据《惠州市第七次全国人口普查公报（2020年）》，60岁及以上常住人口为60.7万人，占10.05%，其中65岁及以上人口为41.3万人，占6.83%，处于老龄社会初期阶段。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重提高1.76个百分点，65岁及以上人口的比重提高0.92个百分点。

　　人口结构是经济社会发展的基础性变量。随着人口老龄化、少子化进程不断加快，这一趋势不仅驱动公共服务向精准化、多元化、高品质方向深度变革，推动民政（养老）服务向普惠性、基础性、兜底性发展，更将为消费需求升级、人力资源开发、产业转型提质、银发经济发展注入强劲动力，催生多领域跨界融合的新场景、新机遇，为经济社会高质量发展开辟更广阔的新发展空间。

　　注：部分内容资料源自《人口老龄化国情教育知识读本》《老龄工作干部读本》