为持续规范全市建设用地管理秩序，深耕存量土地盘活利用，夯实国有自然资源资产监管基础，惠州市自然资源局聚焦存量土地处置和资产底数摸排，常态化推进土地双处置、国有自然资源资产清查等专项工作，全面提升土地节约集约利用水平与自然资源资产规范化管理效能。
推动土地双处置，促进节约集约利用
一是健全工作机制，强化组织保障。落实“增存挂钩”机制，围绕市委、市政府关于聚焦做强实体经济和“土地资源要素跟着项目走”决策部署，成立全市存量土地处置专项行动领导小组，加强组织领导和跟踪督办，推动加快全市批而未供和闲置土地处置。2026年上半年，已处置批而未供土地9940亩，处置闲置土地606亩。
二是分类精准施策，多路径推进处置。建立全链条监管台账和“一地一策”机制，综合利用动工、置换、收回等方式扎实推进处置工作。惠阳区创新推出“以物业换土地”路径，以秋长文化创意园土地整理项目为试点，通过区属国企建设工业厂房置换留用地、政府回购补偿地上附着物和其他类型土地的方式，破解集体留用地盘活难题；同时探索“部分流转、统一配建”模式，兼顾企业发展与村集体长期收益。针对老旧厂房，推行“用地报批+带建筑物供地”模式，拟升级出让新圩纵胜老厂房5万余平方米工业用地；新圩长布一号地块通过镇村联动收储，成功引进金吉星粤港澳大湾区新能源、新型储能设备商贸总部项目，年贸易额达100亿元，预计带动村集体收益增长近6倍，成为存量赋能增量的典型样板。同时，惠东县以“土地利用强度、经济密度”等为关键识别指标系统摸排低效产业用地，遵循“一地一策、分类处置”原则，通过督促开发、自主改造、复合利用、市场化流转、政府收储、依法处置六大路径推进处置，全面提升土地资源配置效率和利用效益。
三是明确目标任务，持续攻坚存量盘活。制定惠州市全域推进低效用地再开发试点实施方案，推动惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县在2027年9月底前完成15项列入全省低效用地再开发试点任务。结合“增存挂钩”机制，持续推进批而未供和闲置土地处置，促进存量土地高效利用。
开展资产全清查，摸清自然资源家底
一是对标整治要求，细化清查内容。根据广东省自然资源厅对惠州市国有自然资源资产使用管理突出问题专项整治工作的要求，开展惠州市未确定使用权人国有建设用地资产清查及市本级行政事业单位、市属国有企业占有使用国有自然资源资产专项清查上图入库工作。截至目前，已排查出未确定使用权人国有建设用地244宗、面积约670.4453公顷。并召开惠州市国有企业、行政事业单位国有自然资源资产专项清查上图入库培训会，明确部门工作职责及各项任务时间节点，确保资产清查工作有效推进。
二是强化数据治理，夯实工作成效。开展市本级已收储未入库土地储备数据专项治理工作，在省土地资产模块中落实已收储未入库土地“应入尽入”，协同推进未确定使用权人国有建设用地资产清查。截至6月，完成收回国有建设用地使用权、移交入库储备土地共30宗，面积71.06公顷；经对拟供应地块核查土地征地、报批、权属注销及清场情况等信息，将符合出库地块条件录入省厅自然资源市场与开发利用监测监管子系统，共形成土地预出库单号24宗，面积合计53.75公顷。
三是聚焦突出问题，推进整治整改。全方位开展惠州市本级储备土地管理使用情况自查工作，按土地类型、土地来源、所属镇（街道）分类处置；全面排查是否存在违规侵占、私自搭建、非法流转等问题；对账实不符、管护不到位、擅自出租、临时利用管理不规范等突出问题汇总形成问题清单，分类制定整改措施，全力推进问题整改落地。